एक नए अध्ययन के अनुसार, उत्तर संभावित रूप से “हाँ” है – लेकिन बड़ी चेतावनियों के साथ।
वाशिंगटन के अनुसार, अटलांटिक काउंसिल द्वारा गुरुवार को संयुक्त रूप से प्रकाशित अध्ययन के अनुसार, रूस पर लगाए गए प्रतिबंध सात अमीर औद्योगिक देशों के समूह को आर्थिक उपायों के लिए एक टेम्पलेट प्रदान करते हैं, जिसका उपयोग वे ताइवान के आसपास संकट को युद्ध में बदलने से रोकने के लिए कर सकते हैं। टैंक, और रोडियम ग्रुप, एक न्यूयॉर्क स्थित परामर्श फर्म।
लेकिन उन उपकरणों को चीन पर लागू करना मुश्किल होगा, यह देखते हुए कि यह रूस की तुलना में वैश्विक अर्थव्यवस्था के लिए कितना महत्वपूर्ण है – एक तथ्य जो दंडात्मक आर्थिक उपायों के माध्यम से बीजिंग को रोकने के प्रयासों को जटिल बनाता है, अध्ययन कहता है।
अध्ययन में कहा गया है, “चीन के गहरे वैश्विक आर्थिक संबंध हैं जो पूर्ण पैमाने पर प्रतिबंधों को सभी पक्षों के लिए अत्यधिक महंगा बनाते हैं,” खरबों डॉलर की संपत्ति, व्यापार और पूंजी प्रवाह में व्यवधान का खतरा है। “इस पैमाने का प्रभाव पड़ता है [full-scale sanctions] ताइवान पर आक्रमण या युद्धकालीन परिदृश्य के बाहर राजनीतिक रूप से कठिन है।”
ताइवान के आसपास तनाव, एक स्वशासित द्वीप लोकतंत्र, जिसे बीजिंग चीन का हिस्सा होने का दावा करता है, इस सप्ताह बीजिंग में राज्य सचिव एंटनी ब्लिंकन की चीनी नेता शी जिनपिंग और अन्य वरिष्ठ अधिकारियों के साथ हुई बैठकों में भारी रूप से दिखाई दिया।
ब्लिंकन ने संवाददाताओं से कहा कि वाशिंगटन ताइवान की स्थिति के शांतिपूर्ण समाधान को चीन के साथ अमेरिकी संबंधों के मूलभूत तत्व के रूप में मानता है, चीनी विदेश मंत्रालय के एक वरिष्ठ अधिकारी ने अमेरिका पर उसकी “एक चीन नीति” के साथ छेड़छाड़ करने का आरोप लगाया।
चीन की कम्युनिस्ट पार्टी ने जरूरत पड़ने पर अंततः बलपूर्वक ताइवान पर नियंत्रण करने की कसम खाई है। शी ने हाल ही में ताइवान की सत्तारूढ़ डेमोक्रेटिक प्रोग्रेसिव पार्टी पर दबाव डालने के लिए आर्थिक, राजनयिक और सैन्य उपकरणों का इस्तेमाल किया है – जो लंबे समय से एक अद्वितीय ताइवानी पहचान की वकालत करती रही है – यह स्वीकार करने के लिए कि द्वीप और मुख्य भूमि “एक चीन” का हिस्सा हैं।
उदाहरण के लिए, चीन की सेना ताइवान के आसपास तेजी से साहसिक युद्धाभ्यास में लगी हुई है, द्वीप के पास अधिक मात्रा और आवृत्ति के साथ विमान और युद्धपोत भेज रही है। पिछले अगस्त में तत्कालीन हाउस स्पीकर नैन्सी पेलोसी के ताइपे के दौरे के बाद, बीजिंग ने ताइवान को रॉकेट और बैलिस्टिक-मिसाइल फायर से घेरकर जवाब दिया, जबकि हवाई और नौसैनिक उड़ानों के साथ अपनी सुरक्षा का परीक्षण किया – जो कि द्वीप को घेरने की चीन की क्षमता को प्रदर्शित करता है।
रोडियम और अटलांटिक काउंसिल के अध्ययन में उन आर्थिक उपायों के संभावित प्रभाव का आकलन किया गया है जो जी-7 शक्तियां ताइवान के खिलाफ चीनी कार्रवाइयों के जवाब में लागू कर सकती हैं, जो आक्रमण से कम हैं, जिसमें एक सैन्य संगरोध, आर्थिक जबरदस्ती के प्रमुख कार्य और साइबर हमले शामिल हैं। द्वीप।
यदि ताइवान जलडमरूमध्य में तनाव संकट के स्तर तक बढ़ जाता है, तो जी-7 देश कई प्रकार के आर्थिक साधनों, जैसे संपत्ति फ्रीज, वीजा प्रतिबंध, निर्यात नियंत्रण, वाणिज्य, व्यापार और निवेश पर प्रतिबंध, के साथ-साथ बीजिंग पर दबाव बनाने की कोशिश कर सकते हैं। अध्ययन के अनुसार, स्वीकृत राज्य के हवाई क्षेत्र और क्षेत्रीय जल तक पहुंच से इनकार।
इनमें से कुछ उपायों का उपयोग पहले ही यूक्रेन पर आक्रमण को लेकर रूस के खिलाफ किया जा चुका है, और बीजिंग के खिलाफ भी बड़े ताइवान संकट के दौरान इस्तेमाल किए जाने वाले पैमाने की तुलना में बहुत छोटे पैमाने पर किया जा चुका है।
बीजिंग ने नियमित रूप से विदेशी संस्थाओं और व्यक्तियों के खिलाफ दीर्घकालिक अधिकार क्षेत्र का दावा करने के साथ-साथ आर्थिक और व्यापार संबंधों को हथियार बनाने के एकतरफा प्रयासों के रूप में अमेरिकी प्रतिबंधों की आलोचना की है।
अमेरिका और उसके सहयोगियों को यह तय करने में कठिन विकल्पों का सामना करना पड़ेगा कि बीजिंग पर दबाव बनाने के लिए किस हद तक जाना है। वित्तीय उपायों के संदर्भ में, उदाहरण के लिए, छोटे बैंकों को लक्षित करने वाली निचले स्तर की प्रतिक्रिया सैन्य गतिविधि को वित्तपोषित करने की बीजिंग की क्षमता को काफी नुकसान नहीं पहुंचाएगी, जबकि पूर्ण पैमाने पर प्रतिबंध – जैसे कि चीन के केंद्रीय बैंक और “बड़े चार” ऋणदाताओं को प्रभावित करने वाले उपाय अध्ययन में पाया गया कि व्यापार और निवेश प्रवाह में करीब 3 ट्रिलियन डॉलर की बाधा आ सकती है।
अध्ययन के अनुसार, इस तरह का अधिकतमवादी दृष्टिकोण “अत्यधिक महंगा होगा और इसलिए सबसे चरम परिस्थितियों को छोड़कर इसकी संभावना नहीं होगी”, जिसमें निष्कर्ष निकाला गया कि वित्तीय क्षेत्र के प्रतिबंधों का “दीर्घकालिक रणनीतिक लाभ” अस्पष्ट है। इसमें अपने बड़े व्यापार अधिशेष के साथ प्रभाव को कम करने की चीन की क्षमता और प्रतिबंधों से बचने के लिए अपनी क्षमताओं को बढ़ावा देने के प्रयासों का हवाला दिया गया।
अध्ययन के अनुसार, चीनी उद्योग के खिलाफ प्रतिबंधों को संभवतः उन विशिष्ट कंपनियों और उद्योगों पर लक्षित किया जाएगा जहां चीन जी -7 देशों पर अत्यधिक निर्भर है, लेकिन जहां अमेरिका और उसके सहयोगी चीनी निर्यात पर बहुत कम निर्भर हैं। इसने चीन के एयरोस्पेस क्षेत्र की ओर इशारा किया, जो विदेशी स्रोत वाले इंजनों और एवियोनिक्स पर बहुत अधिक निर्भर है।
इस बीच, अध्ययन में कहा गया है कि चीनी राजनीतिक, सैन्य और व्यापारिक नेताओं के खिलाफ प्रतिबंध “काफी हद तक प्रतीकात्मक” होंगे और बीजिंग के व्यवहार को बदलने में इसका सीमित प्रभाव होने की संभावना है। इसमें कहा गया है कि वरिष्ठ राजनेता और सैन्य अधिकारी संभवतः शी की ताइवान नीति के साथ जुड़े होंगे और सीमित होंगे। विदेशी संपत्तियों को प्रतिबंधों द्वारा लक्षित किया जा सकता है, जबकि व्यापारिक लोग – पहले से ही बल का उपयोग करने के प्रति अनिच्छुक हैं – शी के तहत नीति पर उनका प्रभाव कम हो गया है।
अध्ययन में कहा गया है कि उच्च लागत, बीजिंग के इरादों के आसपास संभावित अनिश्चितताओं और ताइवान की कानूनी स्थिति पर जी-7 सदस्यों के बीच असहमति को देखते हुए जी-7 देशों को चीन के खिलाफ आर्थिक उपायों का समन्वय करना भी मुश्किल हो सकता है।
अध्ययन में सिफारिश की गई है कि अमेरिका और उसके सहयोगी आपस में और ताइवान के साथ-बीजिंग के लिए जो “लाल रेखाएं” निर्धारित करना चाहते हैं, और उन सीमाओं का उल्लंघन होने पर वे क्या जवाबी कदम उठाने को तैयार हैं, इस पर चर्चा करके समय से पहले इन समस्याओं का समाधान करें। इसमें कहा गया है कि उन्हें निजी तौर पर चीन को यह भी संकेत देना चाहिए कि वे कितनी दूर तक जाने को तैयार हैं, साथ ही अपने प्रतिरोध की “विश्वसनीयता बढ़ाने” के लिए आर्थिक प्रतिबंधों के उपयोग को सुविधाजनक बनाने के लिए आवश्यक कानून और नियम बनाने जैसे कानूनी कदम उठाना शुरू कर देना चाहिए।
अध्ययन की सिफ़ारिशें वाशिंगटन स्थित थिंक टैंक, सेंटर फॉर स्ट्रैटेजिक एंड इंटरनेशनल स्टडीज़ द्वारा पेश की गई सिफ़ारिशों से मेल खाती हैं, जिसने इस महीने की शुरुआत में एक टिप्पणी प्रकाशित की थी जिसमें तर्क दिया गया था कि अमेरिका और उसके सहयोगी “बीजिंग को यह स्पष्ट करके कि बल का कोई भी उपयोग” करके प्रतिरोध पैदा कर सकते हैं। ताइवान के ख़िलाफ़ अपने आप में भारी लागत आएगी और साथ ही बड़े पैमाने पर प्रतिबंध भी लगेंगे।”
फिर भी, रूस के उदाहरण के आधार पर, सीएसआईएस टिप्पणी में कहा गया है, “व्लादिमीर पुतिन का यूक्रेन पर पूर्ण पैमाने पर आक्रमण शुरू करने का निर्णय एक निवारक के रूप में प्रतिबंधों की सीमा को दर्शाता है।” इसके अलावा, इसमें कहा गया, रूस की अर्थव्यवस्था का लचीलापन सामने है। प्रतिबंधों से पता चलता है कि देश तनाव के प्रति अनुकूल हो सकते हैं।
शी हाल के वर्षों में अमेरिका के साथ टकराव के लिए चीन को सख्त करने के लिए काम कर रहे हैं, जैसे कि चीनी उद्योग को महत्वपूर्ण प्रौद्योगिकियों में आत्मनिर्भरता हासिल करने के लिए प्रेरित करना और राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए महत्वपूर्ण माने जाने वाले अर्थव्यवस्था के क्षेत्रों में बाहरी दृश्यता को सीमित करना।
सीएसआईएस की टिप्पणी में कहा गया है, ”आर्थिक दबाव के इस्तेमाल से यह स्पष्ट हो जाता है कि प्रतिबंधों का बीजिंग की गणनाओं पर बहुत कम प्रभाव पड़ेगा, जब तक कि इसे विश्वसनीय सैन्य खतरे के साथ नहीं जोड़ा जाए।” ”यदि शी जिनपिंग को सैन्य रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका की राजनीतिक इच्छाशक्ति पर संदेह है ताइवान संकट में हस्तक्षेप करें, या यदि वह मानता है कि पीएलए त्वरित और निर्णायक जीत हासिल करेगा, तो प्रतिबंधों का खतरा नगण्य होगा।”
इसी तरह अटलांटिक काउंसिल और रोडियम ग्रुप के अध्ययन में कहा गया है कि चीन को ताइवान पर आक्रमण करने से रोकने के लिए राजनयिक और सैन्य दबाव के साथ-साथ आर्थिक उपायों का भी इस्तेमाल करना होगा।
बीजिंग ने अपने सशस्त्र बलों के बीच संचार को बेहतर बनाने के वाशिंगटन के प्रयासों को बार-बार खारिज कर दिया है, विश्लेषकों का कहना है कि यह उन रेलिंगों को स्वीकार करने में अनिच्छा है जो चीन की परिधि पर अमेरिकी सैन्य अभियानों को प्रोत्साहित कर सकती हैं।
ब्लिंकन, जिन्होंने सोमवार को संपन्न दो दिवसीय चीन यात्रा के दौरान शी से मुलाकात की, ने कहा कि वाशिंगटन दोनों सेनाओं के बीच संचार की लाइनों को फिर से खोलने पर बीजिंग के साथ किसी समझौते पर नहीं पहुंचा है।
अध्ययन में कहा गया है, “संयुक्त राज्य अमेरिका और चीन के बीच सैन्य-से-सैन्य संचार चैनलों में हालिया खराबी गंभीर चिंता का विषय है।” “खुली संचार लाइनें बनाए रखना और चीनी समकक्षों के साथ नियमित आदान-प्रदान किसी भी जोखिम-शमन रणनीति में एक प्रमुख तत्व है।”
