सरकार की नीतियां आती हैं और चली जाती हैं, प्रवृत्तियों और अस्थिर जनमत के शिकार होते हैं। तटस्थता के लिए स्विस लगाव में सबसे अधिक रहने की शक्ति है। इतिहासकार इस बात से असहमत हैं कि इसे औपचारिक रूप से 1515 में या केवल 1648 में, या शायद हाल ही में 1815 में अपनाया गया था। किसी भी तरह से यह विचार कि स्विट्जरलैंड को विदेशी सैन्य उलझनों से दूर रहना चाहिए, लगभग अल्पाइन पृष्ठभूमि और विचारशील बैंकों के रूप में टिकाऊ साबित हुआ है। अन्य देशों ने इसकी नकल की है। पिछले फरवरी में रूस के यूक्रेन पर हमले से पहले आधा दर्जन यूरोपीय देशों ने खुद को तटस्थ बताया था। एक बार इस दृष्टिकोण में एक प्रबुद्ध रंग था: अच्छी तरह से संचालित नॉर्डिक प्रकार की पुण्य विदेश नीति। इन दिनों यह खराब नहीं तो निराशाजनक रूप से भोली लगती है। कुछ देशों ने इस अवधारणा का खंडन किया है जबकि अन्य अपनी शांतिवादी बंदूकों पर अड़े हुए हैं।
चाहे स्विट्ज़रलैंड-यूरोप का 20वां सबसे अधिक आबादी वाला देश, केवल 9 मिलियन लोगों के साथ-एक संघर्ष में पिच कर रहा है, शायद ही किसी भी जुझारू व्यक्ति के लिए ध्यान देने योग्य हो। फिर भी हाल के सप्ताहों में इस प्रश्न को अप्रत्याशित महत्व मिला है। तटस्थता के लिए बर्न सरकार के लगाव में स्विट्जरलैंड में बने हथियारों को युद्ध क्षेत्रों में नहीं भेजना शामिल है, और न ही उन देशों को अनुमति देना है जिन्होंने पहले स्विस हथियारों को पूर्व अनुमोदन के बिना उन्हें फिर से निर्यात करने के लिए खरीदा था। स्पेन और जर्मनी को इस तरह के प्राधिकरण से इनकार कर दिया गया है, जो यूक्रेन को रूस से दूर करने में मदद करने के लिए स्विस-निर्मित किट और गोला-बारूद को अपने शस्त्रागार में भेजना चाहते हैं। स्विस हठ की उन लोगों ने आलोचना की है जो अग्रिम मोर्चे पर हैं। “यूक्रेन इसे तटस्थता के रूप में नहीं बल्कि हमारी रक्षा क्षमताओं को कम करने के रूप में देखता है,” कीव में एक सरकारी सलाहकार एंटोन गेराशचेंको ने ट्वीट किया।
रिपोर्टों से पता चलता है कि स्विस अपने सिद्धांतों को दरकिनार करने का एक तरीका खोज सकते हैं। यह उस नीति के लिए नवीनतम झटका होगा जो अच्छी तरह से वृद्ध नहीं हुई है। पांच अन्य देशों ने अलग-अलग कारणों से यूरोप में तटस्थता के कुछ रूपों को अपनाया है। फ़िनलैंड और ऑस्ट्रिया को सोवियत जुए को हिलाने के लिए इसके साथ जोड़ा गया था: दूसरे विश्व युद्ध के बाद अपनी आज़ादी हासिल करने के लिए खुद को तटस्थ घोषित करना एक शर्त थी। स्वीडन ने दो सदियों से तटस्थता का दावा किया है; शीत-युद्ध प्रतिद्वंद्विता से कुचलने से बचने के लिए 1980 में छोटे माल्टा ने इसे अपनाया। आयरलैंड, रास्ते से बाहर और अमेरिका और ब्रिटेन दोनों के करीब, कम से कम 1930 के दशक से तटस्थ रहा है। (साइप्रस क्लब का एक मानद सदस्य है: यह नाटो में नहीं है, लेकिन केवल इसलिए कि तुर्की इसके परिग्रहण को रोक देगा।)
जैसे ही महाद्वीप पर युद्ध छिड़ गया, स्वीडन और फ़िनलैंड ने अपने गैर-तटस्थ मित्रों में शामिल होने का अवसर लिया। दोनों ने मई में नाटो में शामिल होने के लिए आवेदन किया था जब जनमत सैन्य गतिरोध के खिलाफ आ गया था। गठबंधन उन्हें चाहता है, लेकिन सभी 30 मौजूदा सदस्यों को उनके परिग्रहण की पुष्टि करने की आवश्यकता है। तुर्की के निरंकुश राष्ट्रपति, रेसेप तैयप एर्दोगन, स्वीडन पर फिरौती मांग रहे हैं, यह कुर्द उग्रवादियों के प्रत्यर्पण की मांग कर रहे हैं जिन्होंने वहां शरण मांगी है। कोई सौदा निकट हो सकता है; भले ही नहीं, फिन्स और स्वीडन पहले ही अपना पक्ष चुन चुके हैं। फिनलैंड ने कहा है कि वह अन्य सहयोगियों के साथ यूक्रेन को उन्नत तेंदुए 2 युद्धक टैंक की पेशकश कर सकता है। फ़िनलैंड और स्वीडन दोनों ने ब्रिटेन के साथ एक सुरक्षा समझौते पर हस्ताक्षर किए हैं, और अमेरिका के साथ एक होने पर विचार कर रहे हैं। (यकीनन, यूरोपीय संघ में शामिल होना अपने आप में तटस्थता का त्याग था, यह देखते हुए कि क्लब के नियमों में एक पारस्परिक-सहायता खंड शामिल है।)
फ़िनलैंड ने लंबे समय से खुद को तटस्थता के विचार से दूर करने की कोशिश की है, जो इस बात की याद दिलाता है कि क्रेमलिन ने एक बार अपनी विदेश-नीति के विकल्पों को कैसे सीमित किया था। कम से कम इसका “गुट-निरपेक्षता” रक्षा पर कंजूसी करने का एक तरीका नहीं था। फ़िनलैंड अपने सकल घरेलू उत्पाद का 2% अपने सैन्य बजट के लिए समर्पित करता है, जो नाटो के मार्गदर्शन के अनुरूप है कि गठबंधन में केवल कुछ मुट्ठी भर लोग देर से मिले हैं। यह शायद आश्चर्यजनक नहीं है रूस के साथ 1,340 किमी (830-मील) सीमा वाला देश। अन्य तटस्थ लोगों के लिए, हाथापाई अपील का हिस्सा है। स्वीडन जीडीपी का 1.3% खर्च करता है, जर्मनी की बहुत आलोचना की गई। माल्टा, स्विट्जरलैंड और ऑस्ट्रिया के तहत समर्पित युद्ध से पहले उनके सशस्त्र बलों को सकल घरेलू उत्पाद का 1%; आयरलैंड यूरोपीय संघ में केवल 0.3% पर सबसे कंजूस है।
नॉर्डिक्स के अलावा, तटस्थ यथास्थिति बिना ज्यादा पूछताछ के सहन करने के लिए तैयार है। आयरलैंड खुद को “राजनीतिक रूप से तटस्थ नहीं, बल्कि सैन्य रूप से तटस्थ” घोषित करने के लिए कूटनीतिक विरोधाभासों से गुजरा है। यूक्रेन को बंदूकें भेजने के बजाय उसने प्राथमिक चिकित्सा किट वितरित की हैं। ऑस्ट्रिया और स्विट्जरलैंड ने सिद्धांत के प्रति अपनी प्रतिबद्धता की पुष्टि की है। दोनों ने अपनी सेवाओं की पेशकश की है। रूस और यूक्रेन के बीच शांति वार्ता के संयोजक, न्यूट्रल के लिए एक बहुप्रचारित पारंपरिक भूमिका (बातचीत होने पर अन्य देशों के पॉश होटल उपलब्ध हैं)। “ऑस्ट्रिया तटस्थ था, ऑस्ट्रिया तटस्थ है, ऑस्ट्रिया भी तटस्थ रहेगा,” कहा इसके चांसलर कार्ल नेहमर ने सैन्य खर्च को बढ़ावा देने का संकल्प लिया। तटस्थता लोकप्रिय है और इसके संविधान में निहित है।
स्विट्ज़रलैंड ने, अपने हिस्से के लिए, हाल ही में अपने तटस्थता सिद्धांत की समीक्षा की और इसे उपयुक्त पाया। यदि संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद ने रूस की निंदा की तो यह यूक्रेन की सहायता करेगा – यह बहुत संभावना नहीं है, यह देखते हुए कि रूस वहां वीटो का इस्तेमाल करता है। युद्ध के प्रयासों में इसका सबसे महत्वपूर्ण योगदान काफी हद तक यूरोपीय संघ द्वारा लगाए गए प्रतिबंधों को प्रतिबिंबित करना रहा है। इसने जिनेवा में रूसी तेल के व्यापार को रोक दिया है और ज्यूरिख में जमा हुए कुलीन वर्ग के नकदी के ढेर को रोक दिया है। लेकिन लोकलुभावनवादियों ने इसकी भी गुटनिरपेक्षता से दूर जाने के रूप में आलोचना की है।
कृपया युद्ध न करें, हम तटस्थ हैं!
तटस्थता तेजी से जटिल भू-राजनीतिक सवालों के एक सरलीकृत उत्तर की तरह दिखती है। यूक्रेन की खाइयों में यूरोप की सुरक्षा की लड़ाई लड़ी जा रही है। परिणाम के बारे में खुद को तटस्थ घोषित करने वाले महाद्वीप पर कोई भी देश यह घोषणा कर रहा है कि उसकी अपनी सुरक्षा चिंता का विषय है। गैर-तटस्थ इससे नाराज हैं। उनकी बंदूकें स्पष्ट रूप से ऑस्ट्रिया की पसंद का बचाव कर रही हैं, जो अधिक मक्खन पर छींटाकशी करते हैं और बूट करने के लिए अपनी योग्यता का दावा करते हैं।
खुद को तटस्थ घोषित करने वाले देश अपना विचार बदल सकते हैं। कांग्रेस इस कदर दृढ़ थी कि अमेरिका को असंबद्ध रहना चाहिए कि उसने 1935, 1936, 1937 और 1939 में अपनी तटस्थता की घोषणा की। फिर भी 1941 तक वह सहयोगियों में शामिल हो गई थी। स्विट्ज़रलैंड या आयरलैंड यूक्रेन के पीछे अपना वजन फेंकने का एक ही प्रभाव होने की संभावना नहीं है। लेकिन वास्तविक दुनिया से जुड़ना एक स्वागत योग्य निर्णय होगा।
