यदि कांग्रेस कई संघीय व्यय विधेयकों को पारित करने में विफल रहती है तो क्या 1 अक्टूबर को अमेरिकी सरकार बंद हो जाएगी? हर किसी के मन में यही सवाल है.
यदि कांग्रेस अमेरिकी सरकार के वित्तीय वर्ष के आखिरी दिन, 30 सितंबर तक 12 प्रमुख विनियोग विधेयकों को पारित करने में विफल रहती है, तो संघीय प्रशासन ठप हो जाएगा और कर्मचारियों को अनिर्दिष्ट अवधि के लिए भुगतान नहीं किया जाएगा।
अमेरिकी सरकार के पूर्ण या आंशिक रूप से बंद होने से निस्संदेह दुनिया की सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था पर एक बड़ा प्रभाव पड़ने वाला है, जिसमें कम आर्थिक उत्पादन से लेकर प्रमुख आर्थिक डेटा जारी होने में देरी तक शामिल है।
नतीजतन, अमेरिकी शटडाउन का प्रभाव, प्रत्येक सप्ताह कुल आर्थिक गतिविधियों में $6 बिलियन से $13.5 बिलियन के बीच होने का अनुमान है, जो बड़ी वैश्विक अर्थव्यवस्था पर एक महत्वपूर्ण छाप छोड़ेगा।
अमेरिका के लिए स्थिति और खराब करने वाली बात यह है कि शटडाउन ऐसे समय में होगा जब अर्थव्यवस्था पर मंदी की आशंका मंडरा रही है।
लेकिन अमेरिकी संघीय सरकार के लिए शटडाउन कोई नई घटना नहीं है। वास्तव में, संघीय प्रशासन 1981 के बाद से कम से कम 14 बार शटडाउन कर चुका है। हालाँकि, सरकार के लिए एक उम्मीद की किरण है: अधिकांश शटडाउन दो या तीन दिनों से अधिक नहीं चले हैं क्योंकि कांग्रेस गतिरोध को तोड़ने के लिए तेजी से आगे बढ़ रही है।
अमेरिका में ख़र्च हमेशा घाटे पर चलता रहा है। यह 1980 के दशक से पहले भी सच था, जब विधायिका धन स्वीकृत करने में विफल रहती थी तो शटडाउन आम बात हो गई थी। लेकिन 1980 के दशक से पहले, संघीय वित्त पोषण पर विधायी गतिरोध की स्थिति में सरकार अचानक बंद नहीं होती थी।
यदि विधायी सहायक रॉन मैक्लुस्की नहीं होते, जिन्होंने तत्कालीन अस्पष्ट 19वीं सदी के एंटी-डेफिशिएंसी एक्ट की फिर से खोज की होती, तो संयुक्त राज्य अमेरिका को पिछले चार दशकों में कभी भी इतने सारे शटडाउन का सामना नहीं करना पड़ता।
इसे सरल शब्दों में कहें तो, 1870 में राष्ट्रपति यूलिसिस एस. ग्रांट प्रशासन द्वारा पारित एंटी-कमी अधिनियम, कांग्रेस समर्थित फंडिंग के अभाव में संघीय सरकार को काम करने से प्रतिबंधित करता है।
रिपोर्टों से पता चलता है कि मैक्लुस्की ने प्रावधान के बारे में डेमोक्रेट कांग्रेसवुमन ग्लेडिस नून स्पेलमैन को सचेत किया था। स्पेलमैन, जो धन की कमी के बीच भी अमेरिकी कर्मचारियों को अपना वेतन प्राप्त करने की अनुमति देने वाले विधेयक की दिशा में काम कर रहे थे, ने तत्कालीन नियंत्रक जनरल एल्मर स्टैट्स को एक राय के लिए लिखा था।
लेकिन स्टैट्स अमेरिकी सरकार को बंद करने के पक्ष में नहीं थे। इसके बाद स्पेलमैन ने न्याय विभाग से दूसरी राय मांगी। 25 अप्रैल, 1980 को तत्कालीन अटॉर्नी जनरल बेंजामिन आर. सिवेलेटी ने जवाब दिया। 1981 की वाशिंगटन पोस्ट की रिपोर्ट में उन्हें यह कहते हुए उद्धृत किया गया था, “संघीय एजेंसियों पर कोई दायित्व नहीं हो सकता है जिन्हें पूर्व कांग्रेस विनियोजन के तहत कानूनी रूप से वित्त पोषित नहीं किया जा सकता है।”
इस बयान ने जिमी कार्टर प्रशासन के लिए समझौते को सील कर दिया, जो पहले से ही “कमजोर” होने के कारण विभिन्न हलकों से हमले का सामना कर रहा था।
अमेरिकी संघीय सरकार का शटडाउन 1 मई, 1980 को पूरे एक दिन तक चला, संयोग से वह दिन जब दुनिया भर के श्रमिक संघ श्रमिकों के योगदान को याद करते हैं।
पहली बार शटडाउन ने संघीय व्यापार आयोग (एफटीसी) को प्रभावित किया, जब कांग्रेस ने निगरानी संस्था को 55 मिलियन डॉलर प्रदान करने वाले विधेयक को समाप्त होने की अनुमति दे दी। यह उस विधेयक को लेकर कांग्रेस और कार्टर के नेतृत्व वाले व्हाइट हाउस के बीच खींचतान के बीच हुआ, जिसने एफटीसी की जांच शक्तियों को कम कर दिया होगा। 1977 में कार्टर के पदभार संभालने के बाद से, कई कांग्रेस सदस्यों और व्यापारिक नेताओं ने महसूस किया कि निगरानी संस्था अमेरिकी अर्थव्यवस्था के लगभग हर क्षेत्र पर “आक्रामक रूप से निगरानी” कर रही थी।
व्हाइट हाउस और कांग्रेस के बीच खींचतान के बीच कार्टर ने कड़ा रुख अपनाने का फैसला किया। एंटी-डेफिशिएंसी एक्ट की सिवेलेटी की अत्यधिक व्याख्या से लैस होकर, उन्होंने एफटीसी को तब तक बंद करने का फैसला किया जब तक कि इसकी फंडिंग पर गतिरोध खत्म नहीं हो जाता।
1 मई को, FTC के 1,600 कर्मचारियों को छुट्टी दे दी गई – अमेरिका में इस शब्द का इस्तेमाल उन कर्मचारियों के लिए किया जाता है जो पेरोल पर हैं लेकिन काम नहीं कर सकते।
1 मई, 1980 को वाशिंगटन पोस्ट की एक रिपोर्ट में कहा गया कि जल्दबाजी में घोषित शटडाउन ने वॉचडॉग को अपने सभी कार्यों को रोकने के लिए मजबूर कर दिया। रिपोर्ट में कहा गया है, “आदेश ने स्टाफ सदस्यों को यात्रा योजनाओं के साथ-साथ एक प्रमुख अदालत में उपस्थिति और अविश्वास और उपभोक्ता संरक्षण मामलों से जुड़ी गतिविधियों की एक श्रृंखला रद्द करने के लिए मजबूर किया।”
लेकिन कांग्रेस के दोनों सदनों द्वारा फंडिंग के विस्तार को मंजूरी दिए जाने के बाद उस शाम शटडाउन समाप्त हो गया। एक दिन के बंद की आर्थिक लागत एक साल बाद सामने आई। मार्च 1981 में, सरकारी जवाबदेही कार्यालय ने दावा किया कि शटडाउन के कारण $700,000 का नुकसान हुआ। 2022 में मुद्रास्फीति के लिए समायोजित करने पर नुकसान 2 मिलियन डॉलर से अधिक हो गया।
