डेन यह करते हैं। डच यह करते हैं. यहां तक कि जमैका, होंडुरास और पापुआ न्यू गिनी भी नियमित रूप से अपनी रक्षा और विदेश नीतियों के औपचारिक लक्ष्य बताते हैं। और अब जर्मनी भी ऐसा ही करता है। दुनिया की चौथी सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था और यूरोपीय स्थिरता का स्तंभ होने के बावजूद अपनी ताकत दिखाने में लंबे समय से हिचकिचा रहे इस देश ने 14 जून को हार का सामना किया और अपनी पहली राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति शुरू की।
76 पन्नों का दस्तावेज़, जिसका उद्देश्य सरकार के सभी पक्षों में सामंजस्य और उद्देश्य की भावना लाना है, पढ़ने में रोमांचक नहीं लगता। जैसा कि अनुमान है, यह यूरोपीय संघ और नाटो के प्रति जर्मनी की गहरी प्रतिबद्धता के साथ-साथ अमेरिका और फ्रांस जैसे प्रमुख भागीदारों के साथ संबंधों पर जोर देता है। जाहिर है, यह रूस पर “यूरो-अटलांटिक क्षेत्र में शांति और सुरक्षा के लिए सबसे गंभीर खतरा” के रूप में उंगली उठाता है। और कुछ हद तक ऐसे देश के लिए साहसपूर्ण है जिसका सबसे बड़ा व्यवसाय चीन के साथ व्यापार पर बहुत अधिक निर्भर करता है, वह इसके लिए एशियाई ड्रैगन को दोषी ठहराने से नहीं कतराता है। “बार-बार हमारे हितों और मूल्यों के विपरीत कार्य करना”, हालांकि यह जोर देता है कि चीन “एक भागीदार बना हुआ है जिसके बिना कई चुनौतियों और संकटों का समाधान नहीं किया जा सकता है।”
फिर भी जबकि रणनीति उपयोगी ढंग से जर्मनी की धारणाओं और लक्ष्यों को स्पष्ट करती है, यह कब और कैसे के बारे में कम स्पष्ट है। उदाहरण के लिए, लगभग एक दशक पहले, जर्मनी रक्षा खर्च को सकल घरेलू उत्पाद के 2% तक बढ़ाने की प्रतिज्ञा में अन्य नाटो सदस्यों में शामिल हो गया था। यूक्रेन पर रूस के आक्रमण के सामने, शीत युद्ध की समाप्ति के बाद से यूरोपीय सुरक्षा के लिए सबसे गंभीर खतरा, और इसने जर्मनी की अपनी सेना की खराब स्थिति पर जो अवांछित प्रकाश डाला है, रणनीति पत्र उसी को दोहराने के अलावा और कुछ नहीं करता है। वादा करना। यह थोड़ा बचाव भी करता है, यह कहते हुए कि 2% एक बहु-वर्षीय औसत होना चाहिए और सरकार इसे “संघीय बजट पर बिना किसी अतिरिक्त लागत के” लागू करने का प्रयास करेगी।
नीति दस्तावेज़ के लॉन्च के साथ हुई प्रेस कॉन्फ्रेंस में, वित्त मंत्री, क्रिश्चियन लिंडनर ने सावधानीपूर्वक समझाया कि कम से कम अगले कुछ वर्षों के लिए 2% लक्ष्य नियमित बजट से नहीं, बल्कि अस्थायी €100bn से टॉप-अप के माध्यम से बनाया जाएगा। ($109 बिलियन) विशेष निधि। दूसरे शब्दों में, यह भविष्य की किसी सरकार पर निर्भर करेगा कि वह जर्मनी की सिकुड़ी हुई सशस्त्र सेनाओं को स्थायी रूप से मजबूत करने के लिए प्रतिबद्ध हो। बर्लिन थिंक-टैंक, ग्लोबल पब्लिक पॉलिसी इंस्टीट्यूट के थॉर्स्टन बेनर कहते हैं, “कोई भी पार्टी रक्षा के लिए अतिरिक्त धनराशि के लिए कल्याण में कटौती पर सहमत नहीं होगी।” “यह सवाल बस सड़क पर लादा जा रहा है।”
रणनीति में उस बात का भी अभाव है जिसकी कुछ लोगों को उम्मीद थी कि यह एक प्रमुख घटक होगा, अमेरिका की राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद के समान कार्यान्वयन शक्ति वाली एक संस्था का निर्माण। अंदरूनी सूत्रों का कहना है कि यह विचार, सत्तारूढ़ तीन-पक्षीय गठबंधन के अंदर तकरार का शिकार हो गया क्योंकि विदेश मंत्रालय, जो वर्तमान में ग्रीन पार्टी के पास है, ने सोशल डेमोक्रेट के नेतृत्व वाले चांसलर के कार्यालय पर प्रभाव छोड़ने का विरोध किया, जहां ऐसी परिषद तार्किक रूप से रखी जाएगी।
राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति का नारा-“मजबूत, लचीला, टिकाऊ”-भी गठबंधन राजनीति का प्रतिबिंब है। रक्षा के बारे में विशिष्ट विवरणों के साथ, यह दस्तावेज़ श्री लिंडनर के उदारवादी फ्री डेमोक्रेट्स के लिए बजट की ईमानदारी के साथ-साथ ग्रीन्स के लिए जलवायु-परिवर्तन लक्ष्यों के प्रति प्रतिबद्धता के आवश्यक नोट्स को छूता है। हालाँकि, दस्तावेज़ के शब्दों से अधिक महत्वपूर्ण यह तथ्य है कि यह वास्तव में लिखा गया था।
दूसरे विश्व युद्ध की राख पर एक संघीय गणराज्य के रूप में पुनर्जीवित होने के बाद से, जर्मनी अपने साहसिक रुख से पीछे हट गया है। 1990 में पुनर्मिलन के बाद, सावधानी की जगह शालीनता ने ले ली। आशीर्वाद की त्रिमूर्ति के तहत समृद्धि सुनिश्चित लग रही थी: अमेरिकी सुरक्षा, सस्ती रूसी ऊर्जा और बढ़ता चीनी बाजार। हालाँकि, पिछले साल रूस द्वारा यूक्रेन पर हमला करने से पहले ही, यह स्पष्ट था कि अच्छे दिन टिक नहीं सकते। जब वर्तमान गठबंधन 2021 में चुना गया था, तो राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति जारी करने की उसकी प्रतिज्ञा एक संकेत के रूप में थी कि वह जर्मनी की स्थिति की बढ़ती अनिश्चितता को समझता है। हालाँकि, सबसे बड़ा खतरा अमेरिका के ट्रम्पियन अलगाव में चले जाने का था। हालाँकि, ट्रम्पियन अलगाव शायद ही एक खर्च की गई शक्ति है, फिर भी समीक्षा में इसका उल्लेख नहीं किया जाना चाहिए।