सरकार 11 साल के अंतराल के बाद किसान उत्पादक संगठनों (एफपीओ) पर एक नीति लाने की योजना बना रही है जिसका उद्देश्य उन सभी लोगों के लिए समान अवसर तैयार करना होगा जिन्हें वित्तीय लाभ नहीं मिल रहा है।
सूत्रों ने कहा कि एफपीओ को बढ़ावा देने के लिए राष्ट्रीय नीति को संशोधित करने की आवश्यकता थी क्योंकि 2013 में पहली बार नीति के अनावरण के बाद कई और एफपीओ बनाए गए हैं। इसके अलावा, केवल वे एफपीओ जो वित्तीय सहायता योजना के तहत बनाए गए हैं, केंद्र की योजना के शुरू होने से पहले स्वतंत्र रूप से काम करने वालों की तुलना में लाभप्रद स्थिति में हैं।
केंद्र ने 2020 में किसानों की आय बढ़ाने के उपायों के तहत ₹6,865 करोड़ के परिव्यय के साथ 10,000 एफपीओ के गठन और संवर्धन के लिए केंद्रीय क्षेत्र योजना शुरू की थी। कृषि मंत्रालय के आंकड़ों से पता चलता है कि फरवरी तक इस योजना के तहत 8,000 से अधिक एफपीओ पहले ही पंजीकृत हो चुके हैं।
योजना के तहत, एफपीओ को तीन वर्षों की अवधि में प्रति एफपीओ ₹18 लाख तक की वित्तीय सहायता प्रदान की जाती है। इसके अलावा, यह केंद्र को प्रति एफपीओ 15 लाख रुपये की सीमा के साथ एफपीओ के प्रति किसान सदस्य को 2,000 रुपये तक का मैचिंग इक्विटी अनुदान जारी करने की भी अनुमति देता है। इसके अलावा, केंद्र प्रति एफपीओ परियोजना ऋण के ₹2 करोड़ तक क्रेडिट गारंटी सुविधा प्रदान करता है।
“नीति में संशोधन की आवश्यकता भी महसूस की गई क्योंकि प्राथमिक कृषि ऋण समितियों (पीएसीएस) पर केंद्र के संशोधित फोकस के साथ सहकारी क्षेत्र बड़े पैमाने पर बदलाव के लिए चला गया है। पिछले साल, PACS और FPO के अभिसरण के लिए एक बैठक आयोजित की गई थी और तदनुसार एक मॉडल मसौदा समझौता बनाया गया है। हालांकि सहकारिता मंत्रालय ने पैक्स के लिए प्रावधान किए हैं, लेकिन एफपीओ के लिए समान प्रोत्साहन का सुझाव अभी तक नहीं दिया गया है। इस प्रकार की रिक्तता को अगली एफपीओ नीति में भरा जा सकता है,” एक सूत्र ने कहा।
सूत्रों ने कहा कि एक बार नीति तैयार हो जाने के बाद, एफपीओ को सरकारी ढांचे में अपनी उपज बेचने में प्राथमिकता मिल सकती है, हालांकि उन्हें प्रतिस्पर्धी दरों पर होना होगा। सरकारी स्वामित्व वाले केंद्रीय भंडार जैसे संगठनों का उदाहरण देते हुए, जो कृषि-उत्पादों की सोर्सिंग में एफपीओ की तुलना में निजी कंपनियों को प्राथमिकता दे रहे हैं, एक नीति किसानों के समूहों को ऐसे संस्थानों तक पहुंच प्राप्त करने में मदद कर सकती है।
साथ ही, नीति एफपीओ और बड़े खुदरा विक्रेताओं/निर्यातकों के बीच संबंध बनाने और कृषि उपज की गुणवत्ता में सुधार करने में मदद कर सकती है।
पिछली नीति में कहा गया था कि इसके प्रावधान पहले से पंजीकृत एफपीओ और उन एफपीओ पर समान रूप से लागू होंगे जो नीति जारी होने के बाद पंजीकृत होंगे।
हालाँकि, विशेषज्ञों का कहना है कि नीति से अधिक महत्वपूर्ण इरादा है क्योंकि कार्यान्वयन ही इसकी सफलता की कुंजी है। किसान महापंचायत के अध्यक्ष रामपाल जाट ने कहा, “पिछली नीति में कई सिफारिशें थीं, जिन्हें कृषि मंत्रालय ने पिछले 11 वर्षों में कभी भी लागू करने की कोशिश नहीं की, जबकि यह उसकी अपनी नीति थी।” उन्होंने खरीद के मामले का हवाला दिया जिसमें सरकार की ओर से एमएसपी पर उपज खरीदने के लिए एफपीओ को शामिल किया जा सकता था।
2013 की एफपीओ नीति में सरकार को विभिन्न फसलों के लिए एमएसपी संचालन के लिए एफपीओ को खरीद एजेंट के रूप में नियुक्त करने का निर्देश दिया गया था। इसमें कहा गया है, “नेफेड उन पात्र संस्थानों की सूची में एफपीओ को शामिल करने के लिए कदम उठाएगा जो मूल्य समर्थन खरीद संचालन करने के लिए उसकी ओर से कार्य करते हैं।”
इसके अलावा, इसमें कहा गया है कि कृषि मंत्रालय “न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी) खरीद के तहत एफपीओ को खरीद एजेंसियों के रूप में शामिल करने के लिए प्रोत्साहित करने के लिए भारतीय खाद्य निगम (एफसीआई) और राज्य सरकारों के साथ काम करेगा।”
