सत्तारूढ़ ने चुनावों की निष्पक्षता पर इन संशोधनों के प्रभाव पर भी प्रकाश डाला और यह कैसे मतदाताओं की गोपनीयता के अधिकार का उल्लंघन करता है, जबकि एक कंपनी के शेयरधारकों के अपने वित्त की देखरेख करने के अधिकार को बाधित करता है।
सर्वोच्च न्यायालय के फैसले की बारीकियों, घाटे में चल रही कंपनियों के राजनीतिक योगदान पर इसके प्रभाव और कॉर्पोरेट-राजनीतिक दल की गतिशीलता पर व्यापक प्रभाव पर प्रकाश डालता है।
घाटे में चल रही कंपनी क्या है?
हालांकि कोई स्पष्ट कानूनी परिभाषा नहीं है, घाटे में चल रही कंपनी का निर्धारण कंपनी अधिनियम, 2013 की अनुसूची III से किया जा सकता है। आमतौर पर, किसी भी रिपोर्टिंग अवधि के लिए अपने लाभ और हानि विवरण में हानि की रिपोर्ट करने वाली कंपनी इस श्रेणी में आती है। एक “घाटे में चल रही कंपनी” की। इससे पता चलता है कि इसका परिचालन व्यय इसके राजस्व से अधिक है।
लॉ फर्म एक्विलाव के प्रमुख सहयोगी श्रीसत्य मोहंती के अनुसार, “घाटे में चल रही कंपनी की पहचान करने का एक आसान तरीका यह जांचना है कि ब्याज, कर, मूल्यह्रास और परिशोधन (एबिटा) से पहले की कमाई दिए गए वित्तीय वर्ष के लिए नकारात्मक है या नहीं।”
घाटे में चल रही कंपनियों पर SC का आदेश
अटकलों के विपरीत, सुप्रीम कोर्ट ने घाटे में चल रही कंपनियों के राजनीतिक योगदान पर सीधे तौर पर प्रतिबंध नहीं लगाया है। इसके बजाय, इसने कंपनी अधिनियम, 2013 की धारा 182 में विशिष्ट संशोधनों को असंवैधानिक माना है, जिसने लाभ और घाटे वाली कंपनी के बीच अंतर को हटा दिया है। सत्तारूढ़ ने राजनीतिक योगदान के उद्देश्य से घाटे और लाभ कमाने वाली कंपनियों के बीच अंतर के बारे में कहा, “इस अंतर का अंतर्निहित सिद्धांत यह है कि यह अधिक प्रशंसनीय है कि घाटे में चल रही कंपनियां बदले में राजनीतिक दलों को योगदान देंगी , और आयकर लाभ के उद्देश्य से नहीं।”
पहले, संशोधन से पहले कंपनियां अपने मुनाफे का एक निश्चित प्रतिशत ही राजनीतिक दलों को दान कर सकती थीं, लेकिन संशोधनों के जरिए इसे खत्म कर दिया गया। इसलिए, शीर्ष अदालत ने कहा, “… राजनीतिक योगदान के प्रयोजनों के लिए लाभ कमाने वाली और घाटे में चल रही कंपनियों के बीच अंतर न करने के लिए धारा 182 में संशोधन स्पष्ट रूप से मनमाना है।” (इस प्रकार)“.
सराफ एंड पार्टनर्स के पार्टनर अर्जुन राजगोपाल ने निहितार्थ समझाया: “सर्वोच्च न्यायालय ने अपने फैसले के माध्यम से, पिछली स्थिति को उलट दिया है, जिसने सभी कंपनियों को, उनकी लाभप्रदता की परवाह किए बिना, चुनावी बांड के माध्यम से राजनीतिक दलों को योगदान करने की अनुमति दी थी।”
शेयरधारकों के अधिकार
राजनीतिक योगदान का खुलासा न करने के कारण शेयरधारक के अधिकारों के संभावित उल्लंघन के संबंध में याचिकाकर्ता के तर्कों को मान्यता देते हुए, अदालत ने शेयरधारक अधिकारों पर स्पष्ट रूप से फैसला देने से परहेज किया। लेकिन इसमें राजनीतिक दलों को कॉर्पोरेट चंदे में पारदर्शिता के महत्व पर जोर दिया गया। सत्तारूढ़ ने घोषणा की कि शेयरधारकों को राजनीतिक योगदान सहित कंपनी के वित्त की देखरेख करने का अधिकार है क्योंकि यह पारदर्शिता सुनिश्चित करता है और कॉर्पोरेट प्रशासन में विश्वास बनाए रखता है।
राजगोपाल ने इसे रेखांकित किया: “निर्णय यह स्पष्ट करता है कि किसी शेयरधारक के कंपनी के वित्त की निगरानी के अधिकार को बाधित नहीं किया जा सकता है।”
लॉ फर्म साईकृष्णा एंड एसोसिएट्स के पार्टनर अमीत दत्ता के अनुसार, यह फैसला राजनीतिक दलों को कॉर्पोरेट चंदे में पारदर्शिता की आवश्यकता पर प्रकाश डालता है, जिससे यह सुनिश्चित किया जा सके कि शेयरधारकों को सूचित किया जा सके कि कॉर्पोरेट फंड का उपयोग कहां और कैसे किया जा रहा है। उन्होंने कहा, “यह पारदर्शिता शेयरधारक विश्वास और कॉर्पोरेट प्रशासन के लिए महत्वपूर्ण है, जो इस सिद्धांत को मजबूत करती है कि शेयरधारक अपनी कंपनी की राजनीतिक व्यस्तताओं की स्पष्ट समझ के पात्र हैं।”
विकल्प: चुनावी ट्रस्ट
सुप्रीम कोर्ट ने चुनावी बांड के विकल्प के रूप में चुनावी ट्रस्ट का भी प्रस्ताव रखा। 2013 में संयुक्त प्रगतिशील गठबंधन II सरकार द्वारा पेश किया गया, इलेक्टोरल ट्रस्ट, कंपनी अधिनियम, 1956 की धारा 25 के तहत पंजीकृत कंपनियों को राजनीतिक दान के लिए ट्रस्ट स्थापित करने की अनुमति देता है। आयकर अधिनियम, 1961 की धारा 17CA के तहत व्यक्ति और कॉर्पोरेट संस्थाएं इन ट्रस्टों को दान दे सकते हैं।
चुनावी बांड की शुरुआत से पहले, चुनावी ट्रस्ट राजनीतिक फंडिंग का प्राथमिक साधन थे। दोनों योजनाओं का उद्देश्य राजनीतिक दलों को दान की सुविधा प्रदान करना है, चुनावी बांड में दाता की गुमनामी पर जोर दिया गया है, जबकि चुनावी ट्रस्ट भारत के चुनाव आयोग को राजनीतिक दलों के फंडिंग विवरण का खुलासा करना अनिवार्य करके अधिक पारदर्शिता प्रदान करते हैं।
विशेषज्ञों के अनुसार, अमेरिकी राजनीतिक कार्रवाई समितियों (पीएसी) की तुलना में ये ट्रस्ट राजनीतिक फंडिंग के लिए एक संरचित और पारदर्शी तंत्र प्रदान करते हैं। कंपनियाँ स्वेच्छा से इन ट्रस्टों में योगदान कर सकती हैं, जो बाद में राजनीतिक दलों को धन वितरित करती हैं।
“चुनावी ट्रस्ट भारतीय नागरिकों, कंपनियों, फर्मों, हिंदू अविभाजित परिवारों (एचयूएफ), या भारत में रहने वाले व्यक्तियों के संघों से दान प्राप्त कर सकते हैं। महत्वपूर्ण रूप से, चुनावी ट्रस्टों को एक वित्तीय वर्ष के भीतर अपने प्राप्त योगदान का कम से कम 95% जन प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 के तहत पंजीकृत राजनीतिक दलों को दान करना आवश्यक है,” व्हाइट एंड ब्रीफ – एडवोकेट्स एंड सॉलिसिटर के मैनेजिंग पार्टनर नीलेश त्रिभुवन ने बताया। .
उन्होंने कहा, “योजना योगदान करते समय योगदानकर्ताओं के पैन नंबर (निवासियों के लिए), या पासपोर्ट नंबर (एनआरआई के लिए) का खुलासा अनिवार्य करती है।”
वित्तीय वर्ष 2022-23 के लिए एसोसिएशन फॉर डेमोक्रेटिक रिफॉर्म्स (एडीआर) की रिपोर्ट के अनुसार, पांच चुनावी ट्रस्टों ने कुल योगदान प्राप्त करने का खुलासा किया ₹निगमों और व्यक्तियों दोनों से 366.5 करोड़ रुपये प्राप्त हुए, जिसमें प्रूडेंट इलेक्टोरल ट्रस्ट अग्रणी लाभार्थी के रूप में उभरा ₹वित्त वर्ष 2022-23 में 30 कॉरपोरेट्स/व्यवसायों से 363 करोड़ रु.
राजनीतिक दलों में भाजपा को कुल मिला ₹चुनावी ट्रस्टों से 259.08 करोड़ (70.69%), जिसमें सबसे अधिक राशि प्रूडेंट से प्राप्त हुई ( ₹256.25 करोड़), इसके बाद समाज इलेक्टोरल ट्रस्ट एसोसिएशन ने दान दिया ₹1.50 करोड़, और पारिबार्टन इलेक्टोरल ट्रस्ट जिसने दान दिया ₹50 लाख सत्ताधारी पार्टी. चार पार्टियों (बीआरएस, वाईएसआर-कांग्रेस, आप और कांग्रेस) को सामूहिक रूप से कुल मिला ₹वित्त वर्ष 2022-23 के लिए चुनावी ट्रस्टों से पार्टियों को प्राप्त कुल योगदान का 107.40 करोड़ या 29.31%।
निगमों और राजनीतिक दलों का भविष्य
विशेषज्ञ सुप्रीम कोर्ट के फैसले के बाद कंपनियों और राजनीतिक दलों के बीच संबंधों में महत्वपूर्ण बदलाव की उम्मीद कर रहे हैं। इस फैसले से पारदर्शिता और जवाबदेही पर जोर देते हुए राजनीतिक फंडिंग पर निगमों को सावधान करने की संभावना है। इकोनॉमिक लॉज़ प्रैक्टिस के मैनेजिंग पार्टनर सुहैल नाथानी संभावित परिणामों पर विचार करते हैं: “माननीय सुप्रीम कोर्ट के इस फैसले के परिणामस्वरूप, निस्संदेह किसी कंपनी द्वारा सरकार और सरकारी नीति में पार्टी को दिए गए योगदान के बीच निष्कर्ष निकाला जाएगा। चाहे सच हो या न हो, ऐसे अनुमानों से बचा नहीं जा सकता।”
सराफ एंड पार्टनर्स के राजगोपाल ने कहा कि फैसले ने कॉर्पोरेट राजनीतिक योगदान की व्यवस्था को एक ऐसी प्रक्रिया में वापस ला दिया है जो पारदर्शी और प्रभावी ढंग से सीमित है। उन्होंने एक चेतावनी के साथ कहा, “फिलहाल यह स्पष्ट नहीं है कि राजनीतिक योगदान नकद में दिया जाएगा।”
