अब लगभग एक साल से, भारत के प्रमुख कपड़ा केंद्र लुधियाना, सूरत और इरोड लगभग एक दुर्गम चुनौती से जूझ रहे हैं: मानव निर्मित फाइबर (एमएमएफ) कपड़ों का बढ़ता आयात, या यकीनन बड़े पैमाने पर डंपिंग, जो इस क्षेत्र को प्रभावित कर रहा है। लगभग 60 बिलियन डॉलर पर।
लुधियाना में कपड़ा प्रोसेसर करने वाले राजेश बंसल, हाल ही में नागपुर से अपने दोस्तों को ऊन खरीदने के लिए एक खुदरा दुकान पर ले गए। वह कहते हैं, ”हमें दिखाए गए छह टुकड़ों में से चार चीन के थे।”
फेडरेशन ऑफ गुजरात वीवर्स एसोसिएशन के अध्यक्ष अशोक जिरावाला कहते हैं, ”चीन कपड़ा डंप करता है और इससे समस्याएं पैदा होती हैं।” “हमने अपनी बुनाई इकाइयों को पूरी क्षमता से चलाया और अब हमारे पास बिना बिके स्टॉक हैं। इसलिए, हमने उत्पादन में 20% की कटौती करने की योजना बनाई है।
इरोड में कपड़ा बुनाई करने वाले सी. जगनाथन चीन से विस्कोस यार्न आयात करते हैं। “जब भारतीय धागे की कीमतें ₹180 प्रति किलोग्राम थीं, तो मैंने इसे चीन से ₹125 प्रति किलोग्राम पर खरीदा। पिछले एक माह से ही चीनी कीमतें अधिक हैं। चीनी विक्रेता अब एक साल के लिए मौजूदा कीमत की पेशकश कर रहे हैं,” उन्होंने कहा।
पिछले तीन वर्षों में, एमएमएफ कपड़े का आयात, जिस पर ज्यादातर 20% शुल्क लगता है, दोगुना हो गया है और इसमें से अधिकांश बुने हुए सिंथेटिक कपड़े हैं, पॉलिएस्टर टेक्सटाइल परिधान उद्योग एसोसिएशन के महासचिव आरके विज का तर्क है।
श्री विज द्वारा साझा किए गए आंकड़ों के अनुसार, 2019-2020 (अप्रैल से मार्च) में, चीन से प्रति दिन लगभग 325 टन कपड़ा 4.61 डॉलर प्रति किलोग्राम पर आयात किया गया था। इस वित्त वर्ष की अप्रैल-जून तिमाही में मात्रा बढ़कर 887 टन प्रतिदिन हो गई और औसत मूल्य लगभग 2.90 डॉलर प्रति किलोग्राम था। इसमें से सिंथेटिक फाइबर से बने बुने हुए या क्रोकेटेड रंगे कपड़ों का मूल्य सिर्फ 1.4 डॉलर (लगभग ₹118) प्रति किलोग्राम था।
‘चालान के तहत दर्द होता है’
श्री विज कहते हैं, यह सिर्फ आयात नहीं है, बल्कि “आयातित तैयार कपड़ों की अंडर इनवॉयसिंग एक प्रमुख मुद्दा है।” उनका आग्रह है, “सरकार को बंदरगाहों पर एक निश्चित मूल्य से कम कीमत वाले कपड़ों की निकासी को रोकने के लिए सीमा शुल्क विभाग को एक नोटिस जारी करना चाहिए।”
तमिलनाडु के इरोड जिले में एक साइज़िंग इकाई में सूत का प्रसंस्करण करता एक कर्मचारी | फोटो : पेरियासामी एम
एमएमएफ फैब्रिक के बढ़ते आयात और एमएमएफ फाइबर की अपेक्षाकृत ऊंची घरेलू कीमतें स्थानीय स्पिनरों, बुनाई करने वालों, बुनकरों और प्रोसेसरों को गंभीर रूप से प्रभावित कर रही हैं क्योंकि वे प्रतिस्पर्धी कीमतों पर आपूर्ति करने में असमर्थ हैं। इससे स्थानीय और निर्यात निर्माता दोनों प्रभावित हुए हैं, और कहा जाता है कि डाउनस्ट्रीम उद्योग केवल 70% क्षमता पर काम कर रहा है।
भारतीय कपड़ा उद्योग परिसंघ (सीआईटीआई) के नवंबर के त्वरित व्यापार अनुमान से पता चलता है कि मानव निर्मित यार्न, फैब्रिक और मेड-अप का निर्यात साल-दर-साल 7.33% कम था। अप्रैल-नवंबर के लिए गिरावट 23.2% थी।
कपड़ा मंत्रालय की वेबसाइट पर एक अध्ययन के अनुसार, 2017-18 में भारत के कुल एमएमएफ निर्यात में 33% हिस्सेदारी के साथ फैब्रिक का दबदबा रहा, जबकि यार्न की हिस्सेदारी 32% रही। वैश्विक एमएमएफ व्यापार में भारत की हिस्सेदारी 2019 में 2.7% थी।
तमिलनाडु के एक विस्कोस उत्पाद निर्माता ने नाम न छापने की शर्त पर कहा, ”भारतीय कपड़ा मुख्य रूप से कपास पर आधारित है।” “हम एमएमएफ उत्पादों में ज्यादा नवीनता नहीं ला सके। चीन, थाईलैंड, कोरिया नवप्रवर्तक रहे हैं,” उन्होंने आगे कहा।
“पिछले 15 वर्षों से हम कच्चे माल के मोर्चे पर पिछड़ रहे थे। हम छोटे-छोटे मूल्यवर्धन करते हैं। चीन + 1 रणनीति के साथ, पश्चिमी ब्रांडों से बड़ा धक्का मिल रहा है लेकिन हमारे पास क्षमताएं नहीं हैं। एमएमएफ में चीन सबसे बड़ा खिलाड़ी है। यह किसी भी कीमत पर अपना कच्चा माल बेचने के लिए बेताब है क्योंकि इसके ग्राहक इसकी सोर्सिंग के लिए दूसरे देशों की ओर देख रहे हैं। चीन अंतरराष्ट्रीय कीमतें तय करता है।”
विस्कोस उत्पाद निर्माता का कहना है, चीन के प्रभुत्व को देखते हुए, भारत द्वारा एमएमएफ फाइबर पर गुणवत्ता नियंत्रण आदेश (क्यूसीओ) लागू करने से पूरी मूल्य श्रृंखला पर गंभीर असर पड़ रहा है।
सरकार ने पॉलिएस्टर कच्चे माल, पॉलिएस्टर फाइबर और यार्न, और विस्कोस फाइबर पर क्यूसीओ पेश किया है, जिससे इन उत्पादों के लिए भारतीय मानक ब्यूरो (बीआईएस) प्रमाणीकरण अनिवार्य हो गया है, भले ही वे आयात किए गए हों।
‘क्यूसीओ उद्योग को मार रहा है’
सीआईटीआई के चेयरमैन राकेश मेहरा कहते हैं, ”क्यूसीओ उद्योग को खत्म कर रहे हैं।” “सरकार को परिधानों के लिए क्यूसीओ से शुरुआत करनी चाहिए थी। उसे खुला छोड़ दिया गया है [for imports] और इसने फाइबर के लिए QCOs पेश किया है। इससे फाइबर की कीमतें बढ़ गई हैं। जो त्वचा को छूता है वह अच्छी गुणवत्ता का होना चाहिए। लेकिन उस [garment and fabrics] बिना किसी गुणवत्ता नियंत्रण के आयात किया जाता है। कीमतों और आयात पर गहन अध्ययन करना होगा. उद्योग क्यूसीओ और अच्छी गुणवत्ता के लिए है, लेकिन इसे सबसे पहले परिधान के स्तर पर पेश किया जाना चाहिए,” श्री मेहरा कहते हैं।
और, अधिकांश एमएमएफ खिलाड़ियों द्वारा यही विचार व्यक्त किया गया है हिन्दू से बोलो।
कोई भी कपड़ा मिल जो एमएमएफ यार्न (पॉलिएस्टर या विस्कोस) का उत्पादन करती है, उसे यार्न का बीआईएस मानकों के लिए परीक्षण करवाना चाहिए। नाम न छापने की शर्त पर एक छोटे पैमाने के कपड़ा मिल मालिक पूछते हैं, ”एक छोटे पैमाने की मिल परीक्षण पर लाखों कैसे खर्च कर सकती है।” वह कहते हैं, ”यह यार्न चरण में अनिवार्य नहीं होना चाहिए।”
विस्तार से, फाइबर आयात पर गुणवत्ता नियंत्रण उच्च गुणवत्ता वाले कपड़ों के बाजार को नकार रहा है।
एक विस्कोस यार्न उत्पादक का कहना है कि तिरुपुर में एक कपड़ा निर्यातक ने एक नमूना दिखाया और दावा किया कि यह एक ब्रांडेड विशेष कपड़ा है। बारीकी से जांच करने पर यह नायलॉन और विस्कोस का मिश्रण निकला। “वास्तव में कोई जाँच नहीं करता। विक्रेता किसी भी प्रकार के मिश्रित कपड़े को बाजार में लाने के लिए ब्रांड नामों का उपयोग कर रहे हैं, ”यार्न उत्पादक कहते हैं, जो पहचान जाहिर नहीं करना चाहते हैं।
धीमे बाज़ार में, फ़ाइबर पर आयात और क्यूसीओ न केवल एमएमएफ क्षेत्र बल्कि आशाजनक तकनीकी कपड़ा क्षेत्र को भी उद्योग को नीचे ले जा रहे हैं।
उद्योग विदेशी ऑर्डरों के लिए अग्रिम प्राधिकरण योजना के तहत एमएमएफ फाइबर आयात करने में असमर्थ है, जहां ग्राहक उपयोग किए जाने वाले विशेष फाइबर निर्दिष्ट करते हैं। सिंथेटिक और रेयॉन टेक्सटाइल्स एक्सपोर्ट प्रमोशन काउंसिल के चेयरमैन भद्रेश एम. दोधिया कहते हैं, ”इस पर कोई स्पष्टता नहीं है और इससे काफी भ्रम पैदा हो रहा है।” “मूल्यवर्धित उत्पादों के आयात में वृद्धि हास्यास्पद रूप से अधिक है। क्यूसीओ को जल्द से जल्द मूल्य श्रृंखला में लागू किया जाना चाहिए, ”उन्होंने आगे कहा।
एमएसएमई किनारे पर
लगभग एक साल से घटते ऑर्डर और ऊंची कीमतों ने एमएसएमई इकाइयों की वित्तीय स्थिति को खतरे में डाल दिया है।
“मैं रेयान कपड़ा बुनता हूं और इसे स्थानीय व्यापारियों को बेचता हूं जो उत्तर भारतीय बाजारों में बेचते हैं,” पल्लदम में एक बुनकर अरुचामी कहते हैं, जो स्वचालित करघे के मालिक हैं और उनका संचालन करते हैं।
“खरीदारों ने पिछले एक साल में कीमतों में ₹2 से ₹5 प्रति मीटर की कमी की है। प्रत्येक तीन करघे पर एक श्रमिक होना चाहिए। अब मेरे पास पांच करघे चलाने के लिए एक व्यक्ति है। एक फिटर वेतन के रूप में ₹30,000 प्रति माह मांगता है। मैं यह बर्दाश्त नहीं कर सकता। इससे उत्पादित कपड़े की गुणवत्ता प्रभावित होती है,” उन्होंने आगे कहा।
श्री जगनाथन कहते हैं, “मैं ऑटोलूम इकाई के लिए बिजली शुल्क के रूप में प्रति माह ₹4 लाख का भुगतान करता था।” “वह अब बढ़कर ₹6 लाख हो गया है। इसी तरह, श्रम लागत भी बढ़ गई है। इरोड में, ऑटोलूम इकाइयों को एक कर्मचारी को प्रतिदिन लगभग ₹1,000 का भुगतान करना चाहिए,” वह आगे कहते हैं।
वह इरोड में एमएमएफ बुनकरों में से हैं जो एक वर्ष के लिए उल्टे शुल्क ढांचे के तहत भुगतान किए गए जीएसटी की प्रतिपूर्ति की मांग कर रहे हैं ताकि उन्हें कुछ वित्तीय राहत मिल सके।
जब जुलाई 2017 में जीएसटी लागू किया गया था, तो एमएमएफ फाइबर और यार्न पर 18% शुल्क लगाया गया था और कपड़े पर 5% शुल्क लगाया गया था। उस साल 1 नवंबर से यार्न पर टैक्स घटाकर 12% कर दिया गया। बुनकरों ने यह मान लिया था कि वे जो अधिक शुल्क अदा कर रहे हैं, उसका रिफंड उन्हें मिल जाएगा। लेकिन, दो साल बाद, जनवरी 2019 में, बुनकरों को बताया गया कि रिफंड केवल 1 अगस्त, 2018 से प्रभावी होगा, पूरे एक साल बाद जब उन्होंने उच्च कर का भुगतान किया था। और यह रिफंड इस शर्त पर होगा कि बुनकरों पर 13 महीने की संबंधित कराधान अवधि के लिए कोई बकाया जीएसटी बकाया नहीं है, ऐसा न करने पर पूरे 13 महीने के जीएसटी मूल्य पर 18% जुर्माना लगाया जाएगा। चूंकि बुनकरों को रिफंड मिलने की उम्मीद थी, लेकिन उन्होंने बदले हुए कराधान को दर्शाने के लिए अपने खातों को अपडेट नहीं किया और उन्हें अपना रिफंड पाने के लिए जुर्माना भरना पड़ा।
श्री जगनाथन का तर्क है कि उन्हें 13 महीनों के लिए रिफंड के रूप में ₹50 लाख मिलने चाहिए।
फेडरेशन ऑफ तमिलनाडु पावरलूम एसोसिएशन के आयोजन सचिव बी. कंडावेल कहते हैं, ”ऐसे कई बुनकर हैं जिन्हें जीएसटी मुद्दे के कारण परिचालन बंद करना पड़ा।”
देश भर में, सरकार को एमएमएफ बुनकरों को रिफंड के रूप में ₹1,000 करोड़ का भुगतान करना पड़ सकता है। श्री कंडावेल कहते हैं, यह बुनकरों के लिए एक महत्वपूर्ण वित्तीय राहत होगी।
